Comment faire des ODD un outil d’action politique au niveau national ? Qu'en est-t-il en France ? À travers un examen des cibles qui constituent les ODD, ce rapport a pour objectif d’apporter des éléments de réponse à deux questions :
- La France est-elle sur la voie du développement durable, tel que défini par les ODD ? Quelles sont ses principales marges de progrès et quelles devraient être ses priorités d’action pour les années à venir ?
- Les ODD apportent-ils de nouveaux objectifs pour la France, au-delà de ceux dont elle a déjà pu se doter ? La France a-t-elle pris de nouveaux engagements, dont les associations notamment peuvent se saisir pour appuyer leurs demandes de réforme ?
>> APPEL À CONTRIBUTION.
Ce Working Paper a été élaboré avec l’appui de plusieurs experts des questions environnementales, économiques et sociales. Afin d’élargir cette consultation au plus grand nombre, nous vous invitons à faire part de vos commentaires – sur le Working Paper en général ou sur une thématique des ODD en particulier – en envoyant un courriel à elisabeth.hege@sciencespo.fr avant le 1er décembre 2016.
MESSAGES CLÉS
- OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE : MIROIR DES FORCES ET FAIBLESSES DE LA FRANCE
En 2015, tous les pays des Nations unies ont adopté les Objectifs du développement durable (ODD). Si la France a su résoudre des défis majeurs dans son processus de développement, il en reste un nombre important à relever pour que celui-ci soit durable. Notre analyse détaillée de vingt-huit cibles – parmi les cent soixante-neuf qui figurent dans les ODD – révèle en effet que la moitié d’entre elles pourraient ne pas être atteintes d’ici à 2030 si les tendances se confirmaient. C’est le cas de la pauvreté, des inégalités entre les sexes ou à l’école, de la préservation de la biodiversité et du climat. Il y a ainsi un malentendu profond sur le fait que les ODD concerneraient d’abord les pays les plus pauvres, ou qu’ils se borneraient pour les pays industrialisés à des questions environnementales.
- DE NOUVEAUX ENGAGEMENTS
Les ODD comportent huit engagements nouveaux pour la France : ce sont des enjeux déjà considérés comme majeurs dans le contexte national, mais néanmoins dépourvus d’objectifs chiffrés à un horizon donné. C’est le cas de la réduction des inégalités de revenu ou de la lutte contre la pauvreté par exemple. Ces nouveaux engagements sont autant d’opportunités pour la société civile de renforcer ses actions de plaidoyer et pour le gouvernement d’évaluer les efforts qui restent à faire. En revanche, dans le domaine de l’environnement, les objectifs onusiens sont plus ambigus ou moins ambitieux que ceux que la France s’est déjà fixés. Il n’en demeure pas moins que la société civile – comme le gouvernement – peut bâtir sur l’universalité des ODD pour construire des alliances au-delà des frontières nationales.
- DE LA MESURE À LA MISE EN ACTION
Il est indispensable que la France prenne la mesure des engagements qu’elle a pris en souscrivant aux ODD. Une étape nécessaire à leur mise en oeuvre nationale est la réalisation d’un état des lieux des forces et faiblesses de la France : le présent rapport souhaite y contribuer. Mais d’autres étapes seront nécessaires : garantir que le processus institutionnel français soit à la hauteur de l’enjeu, élaborer des plans et des stratégies de long terme, définir les politiques visant à répondre à ces écarts, aligner sur 2030 ses propres objectifs, profiter de l’universalité des ODD pour coopérer avec les autres pays à leur mise en œuvre.
