Les politiques de l'eau constituent des pans très importants des politiques environnementales, en Chine comme dans l'Union européenne. Cet Issue Brief propose une évaluation des points critiques relatifs à la mise en œuvre du Plan d'action sur la question de l'eau chinois (Chinese Water Action Plan, adopté en février 2015). L'objectif est de contribuer à une meilleure compréhension des politiques chinoises en la matière, en les mettant en regard et perspective des politiques mises en place par l'Union européenne.
Messages clés
- Le Plan d'action sur la question de l'eau chinois de 2015 devrait jouer un rôle important dans la transition de la société et de l’économie chinoises vers un nouvel âge, baptisé « nouveau normal ».
- Le Plan d’action est pour l’essentiel fondé sur une approche « commande/contrôle » et sur une liste longue et détaillée de taux de réduction, de seuils de pollution et d’objectifs techniques à mettre en œuvre au plus tard en 2020.
- Il s’apparente à la Directive européenne sur les eaux résiduaires urbaines, bien que plus de deux décennies aient été nécessaires à l’application de ce pilier de la régulation environnementale européenne.
- Le Plan d’action chinois introduit une forme de « régulation Sunshine » en exigeant des autorités locales qu’elles prévoient des indicateurs de performance et soient évaluées en se fondant sur ces derniers. Avec une mise en œuvre rigoureuse, cela pourrait s’avérer au moins aussi efficace que l’approche européenne de participation publique pour ce qui concerne la création d’un élan dans l’élaboration des politiques – dont ont grand besoin chacun de ces contextes.
- Passer d’une politique axée sur des techniques faisant autorité à une politique de « nouvelle gouvernance » fondée sur l’usage des terres constitue une tâche honorable et ambitieuse, mais elle exige d’intégrer les objectifs concernant l’eau dans l’élaboration des politiques économiques et urbaines générales, ce qui impliquerait d’opérer une réorientation de ces domaines ainsi que des plans d’urbanisme vers un nouveau type d’économie.
