Les inégalités environnementales sont de natures diverses (en termes d'exposition aux aléas naturels et aux impacts du changement climatique, d'effets des politiques environnementales comme la taxe carbone, de contribution à la pollution, ou d'accès aux processus de décision politique). Quelle place ces questions occupent-elles dans le débat public ? Comment sont-elles traitées et structurées, par les think tanks notamment ? Cet Issue Brief dresse un panorama des travaux menés sur cette thématique au carrefour d'enjeux environnemetaux et sociaux, et propose un agenda de recherche et de politique publique permettant de définir des stratégies de réduction des inégalités environnementales plus complètes et efficaces.
MESSAGES CLÉS :
- Les « inégalités environnementales », ou plus précisément les défis politiques derrière ce concept, sont une préoccupation pour les décideurs politiques. L’émergence de ces problématiques est due en grande partie au travail de mouvements issus de la société civile et aux recherches menées au cours des dernières décennies.
- Le débat politique, tel qu'il est reflété dans les publications de think tanks à l’échelle mondiale, tend à se concentrer sur les inégalités liées à l'énergie et au climat. Cette orientation est-elle également celle des décideurs, dont l’attention et les actions politiques semblent moins concentrées sur la lutte contre les inégalités environnementales liées à la pollution locale, à la perte de biodiversité, etc.
- Les inégalités d'exposition (aux impacts des changements environnementaux) sont largement discutées par les think tanks dont les travaux portent sur les pays en développement, et beaucoup moins ailleurs. Les décideurs politiques des pays développés ne sont cependant pas aveugles aux inégalité d'exposition : ils sont concernés par l'impact inégal de la pollution de l'air sur la santé, par exemple. Mais il faut encore entreprendre des actions pour aller au-delà de l’élaboration d’une cartographie et de l'établissement des diagnostics.
- Les effets des politiques ainsi que des inégalités d'exposition sont trop souvent traitées par des solutions à court terme (construction de barrages pour faire face à l'élévation du niveau de la mer, transferts financiers pour contrer les effets de la taxe carbone, etc.), alors qu’il est nécessaire d’envisager des solutions qui traitent les causes profondes des inégalités (redéfinir la planification urbaine ou orienter des stratégies d'efficacité énergétique vers des populations ou des territoires spécifiques).
- Jusqu’ici, peu de pays ont développé des stratégies globales qui englobent tous les types d'inégalités environnementales. Leur expérience peut cependant être utile pour guider et amplifier l'action de tous les organes de décision politique. Le développement de plateformes d'échange d’expériences entre les pays en développement et les pays développés sur le thème des inégalités environnementales, pour partager et débattre des options politiques, de leurs limites et de leur efficacité, peut être un moyen intéressant pour progresser.
