Un consensus a émergé aujourd'hui pour souligner que le scénario tendanciel de poursuite du modèle et des tendances actuelles de l'agriculture européenne n'est ni viable économiquement ni durable d'un point de vue environnemental et social. Cependant, les innovations alternatives émergentes, en particulier l'agroécologie, sont en général très vite décrédibilisées dans le débat sur les politiques publiques pour un certain nombre d'arguments, en général peu consolidés, sur leur incompatibilité avec la compétitivité sur les marchés internationaux ou la réduction des tensions entre offre et demande sur ces mêmes marchés, mais aussi sur leur faisabilité, notamment en matière de passage à l'échelle ou en raison de l'irréversibilité de processus par exemple d'économies d'échelle.
Dans ce contexte, cet Issue Brief souligne la nécessité de produire, pour rééquilibrer la charge de la preuve dans le débat politique, un scénario explicite de transition vers l'agroécologie à grande échelle, pour donner à voir et pouvoir discuter le visage que prendraient ainsi les agricultures européennes, leur place dans le monde et pour les sociétés européennes, et les chemins de transition qui permettraient de l'atteindre. Il développe également le cahier des charges d'un tel exercice, conçu à l'interface entre recherche scientifique et intention claire d'influence du débat politique, permettant une comparaison équilibrée entre ce scénario de transition et le business as usual.
MESSAGES CLÉS
D'un point de vue méthodologique, nous montrons la nécessité d'un exercice de scénario multi-scalaire et d’intégrer quatre perspectives :
- une approche du système agraire reliant les processus de transition agroécologique au niveau du paysage à l'évolution de l'approvisionnement alimentaire mondial au niveau européen ;
- une analyse des tendances et des facteurs de changement du point de vue « consommation », et en particulier les changements possibles et nécessaires dans les régimes alimentaires ;
- une perspective « chaîne alimentaire », qui analyse la façon dont les tendances actuelles devraient être infléchies pour permettre des changements techniques et commerciaux au niveau de l’exploitation ;
- une perspective institutionnelle, qui identifie comment le cadre réglementaire européen doit être modifié et quels sont les leviers pour supprimer les verrouillages sociotechniques.
D'un point de vue politique, nous démontrons que pour véritablement ouvrir des opportunités stratégiques, un exercice de scénario devrait :
- non seulement proposer une image de l'agriculture européenne transformée à l’agroécologie à une échéance de 20 ans, mais également décrire la(les) trajectoire(s) par laquelle(lesquelles) une telle transition pourrait se produire ;
- comparer un scénario agroécologique à un scénario de statu quo pour permettre une discussion large et symétrique sur les coûts et avantages potentiels des deux scénarios, en particulier concernant les impasses possibles du statu quo, qui ne sont souvent pas explicitement discutées, ainsi que sur l'ensemble des avantages d'un scénario de transition agroécologique, sont souvent négligés.
