Auteurs contributeurs: Sascha Samadi, Manfred Fischedick, Katharina Knoop (Wuppertal Institute), Steve Pye (UCL), Patrick Criqui, Sandrine Mathy (Grenoble Applied Economics Lab), Pantelis Capros, Panagiotis Fragkos (E3MLab/ICCS), Maciej Bukowski, Aleksander ´Sniegocki (WiseEuropa), Maria Rosa Virdis, Maria Gaeta (ENEA), Karine Pollier and Cyril Cassisa (Enerdata)
L’UE a fait des progrès importants en matière de décarbonation structurelle de son système énergétique. Elle n’est cependant actuellement pas « sur les rails » pour atteindre ses objectifs d’ici 2030 et 2050. L’UE et les États membres doivent revoir en profondeur leur approche de la décarbonation en se recentrant sur les principaux moteurs d’émissions dans chaque secteur. Dans ce cadre, cette étude a analysé de données très nombreuses données afin d’identifier quels changements structurels étaient nécessaires pour une trajectoire du système énergétique compatible avec l’objectif des 2°C en Europe, puis ces données ont été comparées aux tendances actuelles des émissions, pour chaque secteur (secteur électrique, bâtiment, industrie, transport) et chaque État membre.
MESSAGES CLÉS :
- UNE APPROCHE SECTORIELLE DE LA DECARBONATION PROFONDE DANS L’UE
Afin d’évaluer l’adéquation des politiques de l’UE et de ses États membres avec les objectifs de décarbonation d’ici à 2030 et 2050, cette étude va au-delà des chiffres agrégés d’émissions de GES ou de consommation d’énergie et analyse les facteurs sous-jacents à l’évolution des émissions en adoptant une approche sectorielle (production d’électricité, bâtiments, industrie et les transports). Les tendances historiques des facteurs d’émissions sont comparées aux trajectoires de décarbonatation profonde requises à long terme, qui fournissent des « repères » ou des « séquences » par secteur par rapport auxquels le rythme et l’ampleur des évolutions historiques de chaque État membre et de l'UE dans son ensemble doivent être analysés. Cette approche permet d'identifier les changements structurels nécessaires dans le système énergétique et les mesures politiques requises pour atteindre une décarbonation profonde, et permet par conséquent d’analyser les programmes politiques actuels à l’échelle de l’Union et à celle des États membres.
- LES PROGRÈS DOIVENT ÊTRE RENFORCÉS ET RÉALISÉS À UNE PLUS LARGE ÉCHELLE
L’UE a fait des progrès significatifs dans la décarbonation structurelle de son système énergétique. Cependant, ces progrès sont insuffisants pour permettre à l’UE de tenir ses objectifs d’ici à 2030 et 2050. Premièrement, pour un grand nombre d’indicateurs mesurés, le rythme de transformation est insuffisant. Deuxièmement, l’évolution à la baisse des émissions, en agrégé, a pour l’essentiel été le fruit d’effets cycliques, notamment la crise financière et le lent rétablissement qui s’en est suivi, plutôt que d’un processus de décarbonation structurelle. Troisièmement, les options de décarbonation à long terme, par exemple celle des processus et matériaux industriels, ne sont pas suffisamment préparées. Même si certaines politiques définies par le Cadre pour le climat et l’énergie à l’horizon 2030 de l’UE auront un impact, notre étude suggère que l’ambition des politiques de l’UE et des États membres relève soit d’une continuation d’un scénario business as usual, soit d’une dilution des objectifs dans certains cas.
L’UE et les États membres devraient par conséquent réviser significativement leur approche de la décarbonation, en se recentrant sur les facteurs d’émission clés pour chaque secteur. Le nouveau Mécanisme de gouvernance de l’Union de l’énergie devrait être conçu sur ce principe, et les propositions actuelles de mise en œuvre du Paquet 2030 devraient être adoptées sous leur forme la plus ambitieuse de façon à remettre l’UE sur la bonne voie. L’UE, en coordination avec les États membres, devrait développer une série de politiques sectorielles en complément des plafonds globaux d’émissions pour les secteurs relevant ou non du Système communautaire d'échange de quotas d'émission (SCEQE).
