Dans ce brief, les auteurs de trois think tanks européens (SEI, Iddri et ODI) affirment qu'adopter une perspective transfrontalière des risques climatiques, qui reconnaît les interactions entre les peuples, les écosystèmes et les économies dans un monde globalisé, modifie la nature et l'ampleur du défi de l'adaptation et créé des opportunités pour renouveler la coopération internationale sur cette question. Plus précisément, la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) conserve son rôle pivot dans la coordination de l'action globale contre les changements climatiques, notamment la mise en place de politiques de résilience et d'adaptation aux impacts du réchauffement. Dans ce contexte, les négociations internationales qui se tiennent dans le cadre de la CCNUCC permettent de comprendre et d'évaluer les progrès réalisés ou non en termes de politiques d'adaptation; elles contribuent également à définir les termes et enjeux du débat et, in fine, à lui associer un cadre de réflexion et d'action transfrontalier. À cet égard, il convient de noter que d'autres conventions et processus, en dehors des questions et enjeux climatiques, peuvent jouer un rôle important dans ce cadrage conceptuel.
Les auteurs analysent ainsi les progrès réalisés en ce sens dans le cadre des négociations internationales sur le climat et, dans la seconde partie de ce brief, engagent sur cette base une réflexion sur comment le défi global de l'adaptation pourrait être relevé.