Présentation
L'Union Européenne s'est toujours considérée comme un chef de file en matière de gouvernance climatique mondiale, bien que son influence sur la diplomatie climatique ait varié au fil du temps. L'UE a réaffirmé son intention de continuer à jouer un rôle moteur en matière de lutte contre le changement climatique - tant au niveau national qu'international - dans sa stratégie à long terme intitulée « Une planète propre pour tous », une vision stratégique européenne à long terme pour une économie prospère, moderne, compétitive et climatiquement neutre, publiée dans la perspective de la conférence sur le changement climatique de Katowice (CCNUCC COP24) en 2018 :
« L'UE doit donc promouvoir l'adoption à l'échelle mondiale de politiques et d'actions visant à inverser la trajectoire actuellement non durable des émissions et à gérer une transition ordonnée vers un avenir mondial à faibles émissions de carbone. L'UE devrait continuer à montrer l'exemple et à encourager la coopération multilatérale fondée sur des règles. »
Ce rapport recommande quelques pistes pour exploiter la coopération extérieure de l'UE afin de stimuler une action climatique ambitieuse à l'échelle mondiale.
Messages clés
- Compte tenu des effets attendus du changement climatique, l'UE devrait viser une compatibilité à 1,5 °C dans l'ensemble de son action intérieure et extérieure. Pour ce faire, l'UE doit définir des lignes directrices claires pour une action compatible à 1,5°C dans chaque contexte national, en collaboration avec les pays partenaires, et dresser une liste des activités de coopération au développement qui devraient cesser complètement.
- L'UE devra allouer un financement adéquat à l'action en faveur du climat, bien au-delà de la part de 25 % des dépenses actuellement proposée dans le prochain cadre financier pluriannuel (CFP), et garantir la compatibilité à 1,5°C de tous les financements. Le soutien financier devrait tenir compte des priorités, des besoins et des ressources des pays en matière de développement et renforcer leur confiance dans une ambition climatique plus ambitieuse. Les contributions du secteur privé pourraient être davantage stimulées par les programmes existants et nouveaux.
- Jusqu'à présent, le financement de la lutte contre le changement climatique par l'UE et d'autres pays a été canalisé de manière disproportionnée vers les pays à revenu intermédiaire et l'atténuation. Si les pays à revenu intermédiaire offrent un potentiel plus élevé de réduction des émissions, un soutien plus direct devrait être orienté vers l'adaptation et la résilience dans les pays les moins avancés et les pays à revenu intermédiaire inférieur les plus vulnérables.
- L'UE devrait renforcer sa diplomatie climatique par le biais de partenariats bilatéraux, triangulaires et multilatéraux nouveaux et améliorés pour la coopération au développement. Celles-ci devraient favoriser l'échange de connaissances et le dialogue afin de promouvoir la cohérence et l'innovation en matière de politiques.
- La cohérence des politiques devrait être améliorée au niveau interne, par une meilleure coordination entre l'UE et les États membres de l'UE (verticalement), les institutions au niveau de l'UE (horizontalement, différents domaines d'action) et au sein de domaines spécifiques de l'action extérieure de l'UE (par secteur).
- Les engagements de l'UE en matière de climat doivent être étayés par des politiques nationales proportionnées et des présentations suffisamment ambitieuses d'objectifs et de stratégies à long terme à la CCNUCC, conformément à la neutralité carbone d'ici 2050 et en envoyant des signaux clairs pour un financement et un soutien internationaux en faveur du climat.
Auteurs : Gabriela Iacobuta, Mariella Di Ciommo, Niels Keijzer, Hanne Knaepen, Lola Vallejo, Steffen Bauer.
